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Thursday, 1 August 2024

Une suspension conservatoire avec maintien du salaire n'est en effet pas une sanction… et ne suppose pas de principe du contradictoire.

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La suspension sans salaire dans la fonction publique est une sanction très lourde et… telle qu'elle est présentée par la loi du 5 août 2021, elle a toutes les apparences d'une disposition inconstitutionnelle et contraire à la Charte Européenne de Sauvegarde des Droits de l'Homme. Suspension temporaire d’un agent contractuel de droit public : quels réflexes, quels recours ? Par Léonard Balme Leygues, Avocat et Delphine Krzisch, Avocate.. Suspension sans salaire et sanction disciplinaire Rappelons en effet que suspendre un fonctionnaire en lui ôtant son salaire est une sanction disciplinaire et, en soi, il s'agit de l'une des pires sanctions imaginables, puisqu'elle revient à priver la personne de tout revenu du jour au lendemain. Or… une sanction disciplinaire obéit dans des règles, en particulier au principe du contradictoire: toute personne sanctionnée doit pouvoir présenter ses arguments, sa "défense", à l'autorité qui la sanctionne. Dans la fonction publique, ce principe du contradictoire passe forcément par une commission paritaire où des représentants élus du personnel doivent pouvoir défendre les impétrants. Assez curieusement, la loi du 5 août 2021 n'a prévu aucun de ces dispositifs.

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CE 19 novembre 1993, requête n°74235; CAA Nantes 1er juin 1995, requête n°94NT00851 et n°94NT00852). Ce n'est pas le cas non plus en cas de rappel à la loi, comme le Tribunal administratif de Châlons-en-Champagne a été amené à le préciser dans un jugement du 11 avril 2017 (cf. lettre de jurisprudence du 17 novembre 2017, avec publication des conclusions du Rapporteur-public). L'instance concernait un agent occupant un poste de directeur des services techniques dans une collectivité territoriale, dont le stage avait été prorogé. Suspension conservatoire fonction publique des. En cours de stage, il s'est trouvé suspendu 4 mois et le maire décide de prolonger la suspension, dont l'agent a contesté alors la légalité. Le Tribunal, considérant qu'il n'y avait eu qu'une plainte simple et ensuite eu un rappel à la loi, retient que l'action publique n'a pas été engagée, si bien que l'employeur public ne pouvait proroger la suspension sans méconnaître les dispositions de l'article 30. A noter: dans ses conclusions, le rapporteur-public avait pour sa part conclu, sans que cela apparaisse dans le jugement, que la solution aurait été la même si cette plainte avait assortie d'une constitution de partie civile.

Contexte La procédure de suspension des fonctionnaires est définie par les articles L. 531-1 à L. 531-5 du Code général de la fonction publique (CGFP). Il convient, en premier lieu, d'analyser les faits de nature à justifier d'une mesure de suspension. La suspension de fonction des agents publics. La décision de suspension, mesure conservatoire, est prise à l'issue d'une procédure simplifiée. Elle produit des effets qui s'imposent tant à l'agent qu'à l'administration hospitalière.

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